Có thể xây dựng trước khi đổi giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở

* Căn nhà tôi muốn mua đã có giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở (QSHNƠ) do UBND TP.HCM cấp vào năm 1993 với diện tích 34,19 m2, kết cấu nhà trệt, tường, gạch, mái tôn. Năm 1999 người chủ hiện tại của căn nhà này đã mua lại nó từ người chủ cũ cũng với diện tích và kết cấu nhà như đã nói ở trên. Khoảng cuối năm 2007, người chủ hiện tại của căn nhà này đi làm giấy chứng nhận QSHNƠ và quyền sử dụng đất ở (QSDĐƠ). Trên bản vẽ sơ đồ hiện trạng của căn nhà năm 2007 và hiện nay như sau: • Diện tích tầng 1: 37,1m2, tầng 2: 14,1m2. Tổng cộng: 51,2m2 • Do lộ giới hẻm 4m nên diện tích đất ở còn được công nhận là 33,5m2 Người chủ nhà làm tới đây nhưng vẫn chưa có giấy chứng nhận QSHNƠ và QSDĐƠ. Tôi không biết lý do chính xác là gì nhưng chắc chắn thủ tục làm giấy đã bị vướng, vì vậy họ đề nghị bán nhà này cho tôi bằng giấy trắng (nghĩa là giấy tờ năm 1999 họ mua từ chủ cũ như thế nào thì họ sang tên toàn bộ lại cho tôi đứng tên). Tôi muốn hỏi là nếu tôi đồng ý mua căn nhà này với giấy tờ như trên rồi tự đi làm giấy chứng nhận QSHNƠ và QSDĐƠ do tôi đứng tên có được không? Nếu được thì trình tự thủ tục xin giấy như thế nào? Chi phí ra sao? Tôi có lên UBND quận hỏi thì biết căn nhà sẽ được cấp phép xây dựng 1 trệt, 1lửng, 2 lầu, mái che thang. Tôi nghĩ sẽ xin phép xây dựng trên diện tích đất ở được công nhận là 33,5m2, xây nhà bêtông cốt thép với giấy phép quận cho (1 trệt, 1 lửng, 2 lầu, mái che thang) hoặc chỉ xây 1 trệt, 1 lửng, 1 lầu trước, rồi ra sổ hồng theo như diện tích và kết cấu mới xây. Xin cho biết nếu tôi làm như vậy có được không? Nếu được thì trình tự thủ tục pháp lý ra sao? Các chi phí liên đới thế nào? Nếu muốn làm giấy chứng nhận thì có bị xử phạt về việc thay đổi kết cấu nhà không xin phép không? Phí là bao nhiêu? Xin cám ơn.