Về Khiếu nại đất canh tác nông nghiệp

Năm 1987 ngoại tôi cho bố mẹ tôi một lô đất màu gần 1.000 mét vuông để gia đình tôi trồng khoai lang từ năm 1987, đến năm 2005 thì có đợt làm sổ đất cho đất hoa màu. Bố tôi cũng đã làm xong (đã đóng đầy đủ các lệ phí) nhưng sổ đất chưa được gửi về cho gia đình tôi thì đầu năm 2006 cậu 2 tôi (anh cả của mẹ tôi) ở Phú Quốc về đây định cư và khiếu kiện đòi lấy lại mảnh đất đó. Và ông Huệ (Ban nhà đất xã Phổ Quang - Đức Phổ - Quảng Ngãi) nói là đất đang tranh chấp nên sổ đất hoa màu đó sẽ tạm thời không được cấp cho gia đình tôi.  Từ đó đến nay là 27 năm, đất đó gia đình tôi vẫn sử dụng để canh tác. Mặc dù khiếu nại vẫn chưa được giải quyết triệt để, sổ đất vẫn chưa được cấp bất kỳ ai, bên thuế nhầ đất đến thu và gia đình tôi vẫn đóng đẩy đủ. Nhưng nay cậu thứ 6 (anh của mẹ tôi) lại đến UBND xã và làm sổ đất trên mảnh đất mà ngoại tôi đã cho gia đình tôi hơn 27 năm và cũng đã có sổ đất đã được cấp cho gia đình tôi nhưng vì cậu thứ 2 (anh cả của mẹ tôi) tranh chấp nên sổ đất không được gửi về cho gia đình tôi. Xin hỏi: 1) Cậu thứ 6 của tôi làm vậy là đúng hay sai pháp luật ? 2) UBND xã đồng ý làm sổ đất cho cậu tôi là đúng hay sai pháp luật? 3) Nếu khiếu nại thì gia đình tôi cần các loại giấy tờ, thủ tục gì và khiếu nại ở đâu để được giải quyết tốt nhất (Vì ở địa phương thì trong lần tranh chấp năm 2006 thì đã không được giải quyết triệt để)?