Giá trị pháp lý của việc xác nhận của UBND xã về thời điểm xây dựng nhà

Vào ngày 22/4/2004, UBND huyện A của tỉnh Đắk Lắk ra thông báo v/v giải phóng mặt bằng phục vụ xây dựng công trình thủy điện B (đã đảm bảo đầy đủ các thủ tục pháp lý cho văn bản Thông báo trên). Trong Thông báo, UBND huyện đề nghị nhân dân trong vùng quy hoạch Dự án giữ nguyên hiện trạng, không được phép xây dựng nhà cửa hay các công trình mới, đồng thời đề nghị UBND các xã trong vùng Dự án tổ chức họp phổ biến cho nhân dân thực hiện. Ngày 26/4/2004, UBND các xã liên quan đã tổ chức phổ biến Thông báo trên.             Đến cuối tháng 3/2005, Hội đồng BTHT-GPMB của huyện tiến hành kiểm kê hiện trạng đất đai và tài sản, hoa màu trên đất để lập Phương án BTHT cho các hộ dân. Đối với hộ dân M, Hội đồng BTHT-GPMB đã thống kê diện tích đất các loại, ghi nhận tài sản trên đất sẽ được BTHT gồm: nhà ở bằng gạch xây, nhà bếp, nhà sàn nhỏ, chuồng bò, chuồng gà, giếng nước, cây cối các loại ... Riêng có 1 nhà sàn lớn được cho là mới xây dựng vào cuối năm 2004, sau thời điểm thông báo GPMB đã nêu, nên nói rằng không được BTHT. Lúc đó, chủ hộ M nói rằng sẽ bổ sung ngay giấy xác nhận về thời điểm xây dựng nhà sàn, nên trong Biên bản kiểm kê hiện trạng vẫn có kê quy cách nhà sàn kèm ghi chú là có Đơn xin xác nhận thời điểm xây dựng kèm theo. Vài ngày sau đó, chủ hộ M đã bổ sung Đơn xin xác nhận, trong đó có ghi ngày làm Đơn là 26/4/2004 và nội dung xin xác nhận là “nhà sàn đã làm từ lâu”. Đơn được xác nhận là đúng sự thật với chữ ký của người trong thôn làm chứng, chữ ký của trưởng thôn, chữ ký & con dấu của Chủ tịch xã. Biết là địa phương bênh vực cho dân, nên xác nhận không trung thực như vậy, nhưng vấn đề ở chỗ là một số thành viên trong HĐBT-GPMB biết chắc rằng nhà sàn này mới được xây gần thời điểm kiểm kê để nhận tiền BTHT, dù không có bằng chứng bằng hình ảnh hay tài liệu nào cả.    Trong Phương án BTHT được UBND huyện phê duyệt, hộ M được BTHT đất và các tài sản trên đất, trừ nhà sàn lớn nêu trên (với ghi chú trong bản kê PA BTHT đối với nhà sàn lớn là không đủ cơ sở BTHT). Chủ hộ M đã nhận tiền BTHT chi trả vào tháng 9/2005. Sau đó, chủ hộ M đã làm đơn khiếu nại gửi UBND huyện, rồi được trả lời bằng QĐ giải quyết khiếu nại của UBND huyện là không chấp nhận nội dung khiếu nại của chủ hộ M, vì nhà sàn được xây dựng và sử dụng sau Thông báo ngày 22/4/2004 . Sau đó, chủ hộ M khiếu nại đến UBND tỉnh & cũng được trả lời bằng QĐ giải quyết khiếu nại tương tự. Gần đây, chủ hộ M đã khởi đơn kiện ra Tòa án huyện để giải quyết.   Câu hỏi được đặt ra: 1.     UBND xã nọ ký xác nhận thời điểm xây dựng nhà sàn nêu trên, nhưng không có ghi ngày ký xác nhận, thì có giá trị pháp lý không? 2.     Quy định pháp luật (Pháp lệnh 2001 về Lưu trữ Quốc gia hay văn bản quy định nào đó) có bắt buộc UBND xã phải vào Sổ theo dõi nào đó của Văn thư xã và sao lưu Đơn xin xác nhận của hộ M tại xã không? Thời hạn lưu trữ bao lâu (bây giờ có thể thanh kiểm tra để xác nhận thời điểm Chủ tịch UBND xã ký xác nhận có phải vào tháng 4/2004 hay ký phục hồi vào sau này)? 3.     Còn vấn đề pháp lý nào liên quan đến việc BTHT nhà sàn cần xem xét nữa không?